1. <wbr id="ergxh"></wbr>
      2. <i id="ergxh"></i>

            1. <sub id="ergxh"></sub>
              <input id="ergxh"></input>

                新聞中心

                行業(yè)新聞

                建言能源發(fā)展“十三五”規劃

                發(fā)布日期:2015-01-09 瀏覽次數: 3972

                    我國能源規劃正有序推進(jìn)。按照國家能源局的安排,當前正處于形成能源發(fā)展“十三五”規劃基本思路的最后階段,從2015年1月起將進(jìn)入規劃起草階段。

                  這是黨中央、國務(wù)院均高度重視的大事。6月13日,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議,在提出推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命五點(diǎn)要求的同時(shí),特別強調要抓緊制定2030年能源革命戰略,研究“十三五”能源規劃。4月18日,李克強主持召開(kāi)新一屆國家能源委員會(huì )首次會(huì )議,明確要求立足當前、深謀遠慮、積極作為,推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費方式變革,走出一條清潔、高效、安全、可持續的能源發(fā)展之路。

                  6月23日,國家能源局在京組織召開(kāi)全國“十三五”能源規劃工作會(huì )議,部署動(dòng)員“十三五”能源規劃編制工作。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)吳新雄強調,要統一思想、厘清思路、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng )新,編制出經(jīng)得起歷史檢驗、符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律、讓黨和人民群眾滿(mǎn)意的“十三五”能源規劃。

                  正如吳新雄所指出,能源規劃編制工作是一項復雜的系統性工程。精準把脈,對癥下藥,系統性工程不得不采用系統性思維,需要統籌協(xié)調各種不同關(guān)系。

                  一是統籌長(cháng)遠與短期。能源革命非朝夕之事,眼光需要放得更長(cháng)遠,看到2030年、2050年甚至更往后的未來(lái)。在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中,2020年被作為一個(gè)重要節點(diǎn),有過(guò)較為充分的設想與謀劃,但對此后的關(guān)注并不系統,這也為今后的長(cháng)遠設計提出了新的挑戰。兩個(gè)百年中國夢(mèng)早已明確,建黨一百年全面建成小康社會(huì ),新中國成立一百年實(shí)現中華民族偉大復興,成為各部門(mén)、各行業(yè)共同奮斗目標,也是能源發(fā)展的根本依據。然而,影響當前能源科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題,必須盡快梳理、研究、解決,以免陷入積重難返、尾大不掉的被動(dòng)局面。

                  二是統籌中央與地方。黨的十八大以來(lái),簡(jiǎn)政放權的速度與力度均令人驚喜。根據11月18日公開(kāi)發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》,需經(jīng)國家層面核準的能源項目已經(jīng)十分有限,多數下放地方政府核準。當前,我國以省為實(shí)體的省間壁壘依然明顯,但能源資源的全國優(yōu)化配置要求卻日益提高,大幅簡(jiǎn)政放權之后的統籌協(xié)調難度顯著(zhù)加大。對于地方核準項目,國家特別強調要依據國家能源規劃,這也對全國能源規劃的科學(xué)性、合理性提出了更高要求。

                  三是統籌綜合與專(zhuān)項。根據以往的經(jīng)驗,在編制出臺綜合能源規劃的同時(shí),各領(lǐng)域的專(zhuān)項規劃也會(huì )研究編制。但近年來(lái),也多有出人意料之事,比如綜合性的電力規劃已連續缺席兩屆,結果“十二五”期間有新能源、水電、風(fēng)電等細項規劃,卻沒(méi)有電力規劃。按理,專(zhuān)項規劃應服從綜合規劃,那么在出臺的時(shí)序上也應有所講究。根據工作計劃,能源“十三五”規劃的上報將在2016年3月至5月進(jìn)行,希望不會(huì )像能源發(fā)展“十二五”規劃一樣,直到所規劃的五年過(guò)去了兩年才姍姍來(lái)遲地正式面世。

                  四是統籌目標與路徑。到2020年,非化石能源消費比重達到15%左右,成為我國能源發(fā)展的關(guān)鍵目標之一。各種能源發(fā)展規模的設定很大程度上基于實(shí)現此目標考慮。但從“十二五”以來(lái)的情況看,部分目標的實(shí)現恐將遇到較大挫折,比如常規水電2020年3.5億千瓦裝機目標難以實(shí)現幾成定局,海上風(fēng)電2015年裝機500萬(wàn)千瓦、2020年裝機3000萬(wàn)千瓦目標的挑戰也巨大無(wú)比,而分布式光伏發(fā)電今年的表現更是不如人意,對實(shí)現2015年1000萬(wàn)千瓦、2020年2700萬(wàn)千瓦目標造成困擾。我們有時(shí)候設定了目標,卻未給出可行路徑,但其實(shí)路徑選擇非常關(guān)鍵,畢竟不能落地的規劃毫無(wú)價(jià)值。

                  五是統籌內部與外部。能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎,能源發(fā)展目標的確定有賴(lài)于對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨向的系統評估,而其實(shí)現也有賴(lài)于外部環(huán)境所創(chuàng )造的條件。既要眼睛向內,對能源本身的問(wèn)題了如指掌,也要眼睛向外,對整體大環(huán)境如數家珍。同時(shí),統籌內外兩個(gè)市場(chǎng)也該是題中之義,隨著(zhù)能源國際合作的深化,獨善其身已然不現實(shí),而且決非好選擇。

                  曾經(jīng)業(yè)界流傳一句話(huà),規劃就是“鬼話(huà)”。雖然顯得異常偏激,但在一定程度上反映規劃與現實(shí)兩張皮的深層次問(wèn)題。當前,能源規劃得到空前的重視。據最新消息,在新近原則通過(guò)的電改方案中,主要內容為“四放開(kāi)、一獨立、一加強”,其所加強者即是規劃。我們相信并期待能源規劃將以實(shí)際行動(dòng)扭轉“鬼話(huà)”乾坤。

                  兼聽(tīng)則明,偏信則暗,集思廣益方成大事。本期特約十余篇力作,建言能源發(fā)展“十三五”規劃。文章不代表本刊觀(guān)點(diǎn),旨在交流信息、交換觀(guān)點(diǎn)。也歡迎各界人士來(lái)稿繼續深入探討。

                欧美特一级aa一片片免费_亚洲国产无码综合一区二区_一级AAAAAA毛片免费qu_国产精品女熟高潮视频
                  1. <wbr id="ergxh"></wbr>
                  2. <i id="ergxh"></i>

                        1. <sub id="ergxh"></sub>
                          <input id="ergxh"></input>